数字电视的实现带来了全新的电视概念，不仅仅在声音图像质量有很大的提高、频道数有很大扩展，而且在传输方式上从单向传输发展为信息的交互传输，更重要的是它将给人们的生活和电视产业的发展以及社会信息化进程都带来巨大的影响。因此各国对数字电视的发展和推广应用都给予了高度重视。我国也将数字电视列入“十五”计划的十二个重点项目之中。2015年，中国将全面停止模拟电视信号的播出。

　　发展数字电视关系到广大人民群众文化生活水平的提高，也关系到一个被预测为一万亿规模市场给国家和相关产业带来的巨大机遇。全国人大代表、浪潮集团总裁孙丕恕最近指出，从目前我国数字电视的发展状况来看，标准、内容和收费价格三大瓶颈制约着我国数字电视的健康、快速发展。

　　一、标准迟迟未定，企业无法跟进

　　我国数字电视标准的制定存在着严重的滞后，这就意味着厂商在研发上不能形成明确的方向，电视运营商与设备供应商在经营上承担着巨大的风险。

　　数字电视标准主要分三个方面：信源、信道和信宿。

　　目前来看，信源标准基本由国外把持，并且由于我国有线电视体制为划地区、多层次结构，各地电视台采用不同系统，而这些系统互相并不兼容。下游机顶盒厂商只能针对各电视台采用的不同系统来开发配套的终端机顶盒产品，导致研发成本过高，并且难以形成规模化生产。

　　另一方面，有线传输和地面传输两个信道标准迟迟不能出台，虽然我国卫星标准已经在2000年颁布，但基于现有法令，终端用户直接通过卫星接受电视信号还属于违法行为。因此当前迫切要解决的仍然是有线和地面传输标准的出台。这两个标准的久议不决，也在很大程度上限制了厂商的投资的积极性，限制了数字电视事业的发展进程。因此，在数字电视标准问题上，政府有必要在统筹规划的基础上，增强政策干预力度。

　　二、内容严重匮乏，消费热情不高

　　从已经进行试播的地区来看，数字电视的节目内容和原来的有线电视并没有太大区别，更清晰的图象并不成为观众花费千元购买机顶盒并按月付费收看数字电视的充足理由，更不足以推动数字电视观众群体达到理想的增长率。内容已经成为数字电视发展的最大瓶颈，如何根据观众需求，在政策上鼓励健康文明的节目的制作和引进，繁荣国内的数字电视内容产业，是目前一个迫切需要解决的问题。

　　三、成本偏高、定价缺乏制度依据

　　标准的不统一，使得产品难以形成规模化，直接导致成本的居高不下。一方面，数字电视网络运营商的系统建设、更新、维护费用偏高。另一方面，有线电视观众改用数字电视的转入成本也大大高于期望值。由于难以形成规模化生产，机顶盒的价格目前约在千元左右，而受众期望值只有500元。

　　同时，高投入必然期望高回报，一项调查显示，三分之二的受调查广电机构，认为数字电视每月收费额度应在30元至70元之间。但是，接受调查的大部分潜在用户表示，能接受的数字电视月收费水平在20元以下。另一方面，由于各地数字电视网络基本上都由一家运营商经营。这就给数字电视服务定价带来了新的问题。无论如何，价格影响老百姓的切身利益，也影响着数字电视能否健康发展，处理好这个问题，还要多从老百姓的角度出发来考虑问题。

　　孙丕恕认为，在数字电视发展过程中，我们整个国家，包括各部门、地方和行业必须着眼于长远，从促进整个数字电视市场的健康发展和最大限度地满足广大电视观众的收视需求，提高人民的文化生活水平出发，将短期利益、局部利益和长远利益、整体利益结合起来，统筹安排，协调发展，这样才能保证数字电视事业走向健康的轨道，各个相关行业的长远利益才能得到保证，电视观众才能最大限度地受益。